Tweede Commissoriale raad inzake bezuinigingen Gem.Hengelo 2011-2014

Na een soortgelijke vergadering op 8 juli 2010 heeft op 9 september een tweede Commissoriale raads vergadering plaatsgevonden. De raad besprak daarin de voorstellen van het college m.b.t. de bezuinigingen die er ook voor de gemeente Hengelo aan zitten te komen.

Mijnheer de voorzitter
De VVD gaat niet nog een keer uitgebreid de discussienota “Herontwerp van beleid en uitvoering” doornemen. Dat hebben we op 8 juli al gedaan.U schrijft echter op pagina 1 van de reactienota: “Er zijn nog geen voorstellen vanuit de raad ontvangen die in deze nota zouden kunnen worden betrokken”.

De VVD spreekt tegen dat wij geen voorstellen hebben gedaan in dezen, en begint met de constatering dat de reactienota uitblinkt in het ontbreken van de wensen, wijzigingen en aanpassingen zoals deze door de fracties op 8 juli 2010 zijn ingebracht. In ieder geval kan de VVD bar weinig terug vinden van hetgeen zij op 8 juli heeft ingebracht. Nu kunnen de fracties alsnog, met het aan ons toegezonden spreadsheet, de prioriteiten aangeven van de door hen gewenste bezuinigingen. Dus misschien komt het nog goed.

Mvz
We hebben nog de volgende opmerkingen:

Op pagina 2 geeft u aan dat “De burgervisie “Hengelo, wij zitten op goud” voor het college het vertrekpunt is. Centrale thema’s zijn “groen”, “sfeer” en “markt”. Dat klinkt aardig maar dat staat haaks op uw groen ingekleurde, dus bezuinigingsitems “F17 Groen in de stad”. Dat is niet doen wat je zegt.
Punt B02 Fractievergoedingen is ook voor de VVD een groen bezuinigingsvoorstel. Maar slechts alleen indien ook het college op haar collegekosten gaat bezuinigen. Dus niet bezuinigen op vergoedingen die individuele collegeleden ontvangen, maar op kosten die door het college in het algemeen worden gemaakt. Kosten die in dezelfde categorie vallen als de fractievergoedingen. Het college en de raad zouden hierin solidair met elkaar de broekriem moeten aanhalen.
Wij veronderstellen dat de discussienota “Herontwerp van beleid en uitvoering” tot stand is gekomen na een briefing c.q. opdracht welke door het college aan de werkgroepen is verstrekt.
Hoewel wij wel het gevoel hebben dat het college open en transparant is over de voorstellen die voorliggen, hebben wij uitdrukkelijk het gevoel dat er moedwillig potentiële bezuinigingen buiten beeld worden gehouden van de raad. Het college brengt o.i. alleen die programma’s en producten c.q. onderwerpen en uitgaven in beeld waarvan het college op voorhand stelt dat deze in den beginne voor het college acceptabel zijn om op te bezuinigen. Tijdens de commissoriale raad van 8 juli 2010 werd ons gevoel, dat er nogal wat onderwerpen onzichtbaar blijven voor de raadsleden, nog eens door Wethouder Bron bevestigd. Trouwens het staat ook nog eens expliciet vermeld in het “Herontwerp van beleid en uitvoering” op pagina 10.
Dus Mvz, het aan de raad voorgeschotelde menu waaruit zij haar bezuinigingen kan kiezen is volgens de VVD niet volledig. Er blijft volgens ons erg veel buiten beeld van de raad. En om die reden heeft de VVD nog een kleine zoektocht ondernomen naar onderwerpen en uitgaven waarop wellicht nog kan worden bezuinigd.
Wij vinden dat alle beleid afgezet dient te worden tegen onze wettelijke verplichting. Wat moeten we als wettelijke plicht doen en wat voegen wij als gemeente toe. Hoe vertaalt zich dat. Hoe gaat de gemeente om met haar diensten naar haar burger. Zowel in natura alsook in geld.
Laten we oog hebben voor gewijzigde omstandigheden. Als voorbeeld noem ik dat onze zorgplicht is gewijzigd in een compensatieplicht. We moeten de beperkingen van de burger compenseren, maar niet per definitie overgaan tot het verstrekken van bijvoorbeeld een scootmobiel. En om op die scootmobiel door te gaan. Is het een gedachte, en hoeveel levert het op, om de voorwaarden om zo’n scootmobiel te verstrekken aan te scherpen, zonder dat het ten koste gaat van de burgers die het echt nodig hebben. Iedereen weet van de wildgroei, de gemakkelijke verstrekking van scootmobiels door gemeente.
Hoe kunnen we nog efficiënter omgaan met dit type onderwerpen en bezuinigingen inboeken door verstrekkingen te versoberen, zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit. Zoals de VVD al stelde tijdens de coalitieonderhandelingen. Investeren in sociaal i.p.v. consumeren.

Ander voorbeeld: het hoofdstuk WMO-vervoer.
Het budget is hiervoor € 1.2 mln. Als dan de uitgaven 9 ton zijn, vraag ik het college om in ieder geval het budget te verlagen naar genoemde 9 ton. Door dat te doen boeken we erg gemakkelijk een bezuiniging in van 3 ton. Ik vraag mij verbaasd af waarom het college hier zelf niet mee is gekomen.

Nog een voorbeeld wat het WMO-vervoer betreft:
In de beleidsbegroting 2010-2013 lezen we op pagina 36 het volgende:
“De huidige overeenkomst voor het Wmo-vervoer (Regiotaxi) loopt af op 1 oktober 2010. De deelnemende gemeenten en de Regio zullen een gunningadvies uitbrengen aan het Regio bestuur en afzonderlijke colleges. Op 1 oktober 2010 zal een start worden gemaakt met dit nieuwe vervoer.”

Kan er niet gekeken worden, en daar is nu deze maand nog de tijd voor, of er niet efficiënter, o.a. met maatwerk, kan worden omgegaan.

Consequentie is het loskoppelen van het regio taxisysteem. Maar mij is verzekerd dat de gemeente hiermee gemakkelijk nog 1 ton bezuiniging kan inboeken.
U vindt dit hoofdstuk WMO-vervoer terug als “Voorstel van de VVD-fractie”. Samen € 400.000, -. Dit zijn simpele besparingen die volstrekt niet ten koste gaan van de kwaliteit.

En wat te denken van de Persoons Gebonden Budgetten (PGB):
De uitgaven hierin zijn 2 mln. Terwijl er maar een budget is van 1.6 mln. Een budgetoverschrijding van 4 ton. Ik stel dan ook de volgende vraag aan het college. Het lijkt retorisch, maar ik stel ‘m toch. Is mijn conclusie juist dat met een dergelijke overschrijding deze 4 ton ergens anders moet worden bezuinigd? Wij denken van wel. De VVD vindt dit echter geen optie en vindt dan ook dat de uitgaven voor deze PGB’s in de toekomst het budget niet mogen overschrijden. 

Nog een keer PGB’s. Voor de PGB’s ligt de uitvoering nu bij het zorgkantoor Menzis. Bij navraag heb ik begrepen dat als de gemeente dit in eigen beheer zou doen er een besparing valt te realiseren van zomaar 3 ton. En dat zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit. Ook deze boeken wij in als “Voorstel van de VVD-fractie”.

Tijdens de eerste commissoriale raad van 8 juli spraken we al over de abonnementen op de lokale krant, de gratis verstrekte schouwburgkaarten en de zomerkampen. Ruim € 180.000,--. Dit zijn verstrekkingen c.q. uitgaven voor burgers in de bijstand. Maar werkende burgers met een relatief laag inkomen kunnen zich dit type uitgaven niet permitteren. Een voorbeeld van armoedeval waarbij het blijkbaar profijtelijker is niet te werken dan wel te werken.

Ik vraag dan ook waarom de gemeente bijstandsgerechtigden niet stimuleert, ook in het kader van de reïntegratie , vrijwilligerswerk te doen. Kijk maar eens hoe de gemeente Eindhoven dat doet. Er zullen werkzaamheden zijn waar de gemeente nu op gaat bezuinigen die wellicht door bijstandsgerechtigden kunnen worden verricht. Dan is het mogelijk voorzieningen zoals genoemd en misschien nog wel meer, te compenseren. U weet dat er per maand maximaal € 150,00 vrij ontvangen mag worden tot een maximum van € 1.500,00 per jaar.

Mvz
Gezien voorgaande voorbeelden heeft de VVD de stellige overtuiging dat er met relatief weinig inspanning nogal wat extra bezuinigingen te realiseren zijn. Het blijkt dat er in potentie bezuinigingen zijn te realiseren zonder dat dit leidt tot een versobering van de voorzieningen maar deze zijn helaas niet terug te vinden in de voorstellen van het college. De VVD heeft uitdrukkelijk haar gevoel bevestigd gekregen, dat ze niet een compleet beeld krijgt van wat er in de gemeente Hengelo speelt aan producten en programma’s waar wellicht op bezuinigd zou kunnen worden.
Een mooi voorbeeld waarbij het college de raad wel een goed inzicht verschaft is een voorstel in het sociale domein jeugd en onderwijs. Althans schijnbaar een goed inzicht, want er blijven nog een paar vragen openstaan.

S03 JeugdopvangHierbij geeft u aan dat de gemeente in 2009 € 1.400.000,-- heeft uitgegeven aan kinderopvang. Het college geeft daarbij tevens aan dat hiervan € 550.000,-- uit eigen middelen wordt betaald. Dus € 850.00,-- komt van de overige overheden.Blijkbaar vindt de centrale overheid € 850.000,-- voldoende om de kinderopvang te regelen. 
Kunt u ons nog eens precies uitleggen wat de warme variant is. Waarom de gemeente vindt dat er nog eens € 550.000,-- extra moet worden uitgegeven. Waaruit bestaat dit extra gedeelte. Misschien hoeft er niet persé een rode of groene keuze gemaakt te worden. Misschien kan het een tandje minder en bestaat er de mogelijkheid toch een substantieel deel hierop te bezuinigen zonder dat je het kind met het badwater weggooit en daarmee de kwaliteit echt aantast.

Vraag van de VVD in dezen aan het college is dus welke substantiële uitgaven er door de gemeente worden gedaan. Uitgaven zowel in co-financiering met de centrale overheid alsook alleen. De raad heeft behalve hetgeen nu voorligt geen inzicht in uitgaven waarover zij niet is geïnformeerd. Dus kan zij daarover ook geen vragen stellen en dus kan de raad ook niet met voorstellen daarover komen.
De raad moet zelf uitzoeken waarop bezuinigd kan worden. Maar het is moeilijk iets uit te zoeken en vragen over eventuele bezuinigingen te stellen over programma’s en producten die buiten het blikveld van de raad plaatsvinden. En de raad heeft niet zoals het college 800 ambtenaren aan het werk.

In voorgaand betoog heeft de VVD aangegeven voor in totaal € 1.281.000,--aan bezuinigingen in beeld te hebben. De VVD stelt het college, maar ook de raad, voor deze bezuinigingsvoorstellen in de politieke discussie mee te nemen. Hoewel het allemaal bezuinigingen zijn op het sociale vlak zijn het bezuinigingen die voor het oprapen liggen. Bezuinigingen die niet ten koste gaan van het sociale voorzieningenniveau in Hengelo.

De VVD roept het college op voor de raad een opstelling van alle substantiële uitgaven samen te stellen die volledig door de gemeente worden gedaan of uitgaven waar de gemeente een wezenlijke bijdrage aan levert. Uitgaven die uitstijgen boven onze wettelijke plicht. Wat geven we meer uit dan we moeten.Welke politieke keuzes hierover gemaakt moeten worden is uiteraard vers twee. Ik vraag namens de VVD of het college bereid is aan deze oproep gevolg te geven.
Als laatste onderwerp verzoek ik het college ons bij te praten over grondzaken. Wij weten dat de situatie niet rooskleurig is. Dat alle zeilen worden bijgezet. Hoe staat de vlag er nu bij. 

En nog een voorstel. En dat gaat over de VMBO school in het plan Medaillon
Eind vorige Raadsperiode is een motie aangenomen van het CDA om geen onderzoek te doen naar de mogelijkheden om de nieuwe VMBO-school te realiseren in het stadskantoor aan de Hazenweg.Nader onderzoek door onze fractie heeft geresulteerd in een mogelijke besparing op de bouwkosten van meer dan 1.000.000 euro. Deze besparing komt voor een groot deel tot stand door het niet aan te hoeven leggen van nieuwe infrastructuur. Wij verwachten dat het college een opdracht geeft voor een serieus onderzoek. 

Mvz.
We lezen dat het tracé voor de F35 tussen Hengelo Enschede wordt omgezet van een Voorlopig Ontwerp in een Definitief Ontwerp. Ook de VVD draagt de fietser een warm hart toe. Maar hoe graag ook wij het zouden willen, in de optiek van de VVD kunnen we ons dit niet permitteren. Niet in tijden van bezuinigingen. Dit voorlopig niet laten doorgaan doet niemand pijn. Dit project doorzetten betekent dat er op andere zaken bezuinigd moet worden. Stoïcijns zet de deze coalitie dit geldverslindende project door.  De VVD is in tijden van bezuinigingen tegen budgetten voor extra fietsvoorzieningen, zoals de fietssnelweg, de F35. Investering ongeveer € 3 miljoen. Structurele jaarkosten bedragen € 300.000,--.

Mvz.
Nog één zaak die de VVD ter sprake wenst te brengen. Wij denken dat we in 2011 een serieuze discussie moeten voeren over de kerntaken van deze gemeente. Wat moeten wij, wat is onze plicht, en hoe vullen wij dat in. Maar ook wat doen we en wat willen we.
Tot zover onze bijdrage in de eerste termijn.